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一个美国人眼中的中国经济体制改革 ----访贝克国际研究中心项目主任 |
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斯(Douglass North)教授。从在俄亥俄大学就开始学习中文的刘琼义，中文发音标准，他从中国文化到中国近代史，无所不涉，尤以对中国大陆和前苏联的政治经济体制改革研究见长，他有别其他的美国人，先学简体中文，“简体字看起来更容易些，不过我也正在尝试学习繁体字。” 刘琼义从八五年至八八年在北京师范大学的同时为《新闻周刊》工作。九三至九四年，作为访问学者，被邀请到社会科学院经济研究所。。这期间，他一头扎进中国八十年代开始的经济改革大潮的研究，从两代领导人对经济改革的态度，到朱镕基总理九一年提出的经济体制改革的政策；从八四年上海集体企业私有化试点，八五年上海第一批企业延中和飞乐股票上市，到目前经济改革进程中国营企业私有化进程中存在的阻力；从地方政府完善的法律政策和差别极大的规定，到中央政府对大型国有企业体制改革的裹足不前的因素，刘琼义都进行了细致的学习和研究，同时也拜访了地方政府和北京有关机构。 “中国的经济体制改革有喜有忧，国有企业股份化、私有化在中小企业中取得了相当的成功，但是，股份合作制并不适用石化等中央政府集权管理的大型国有企业。”一谈起中国的经济改革，他更是滔滔不绝。 刘琼义认为，集体、国营企业向股份合作制发展，即标志着企业的私有化。他以上海某大型化工企业为例，该企业将原来五、六千人的厂家，通过拍卖、股份合作、出租等形式，将独一的企业变成有十三个相对独立公司的新企业为例说明，此类改革的好处是没有导致工人立即下岗失业，但是，它却分割了彼此的重要依赖关系。刘琼义表示，这样的改革并不适用大庆油田一类的大型国有企业，“如果中央政府将这些大型企业搬到地方，没有得到财政支持的地方政府无法安置如此众多人员的就业，同时也很难解决他们的住房、福利等关系民生的现实问题。” “其实，美国也存在同样情形，比如，当国防部关闭某一军事基地，只好将大批的人员合并到其他仍然使用的基地，由于许多人不想离开生活多年的居住地，未随军移师。与中国不同的是美国政府已经建立起比较完善的社会安全(Social Security)，保障他们的生活，中国却没有相应的法律和措施。另一方面，中国政府对大企业的依赖，也很难将大企业私有化。”刘琼义进一步指出，中国的经济体制改革将导致城乡差别更大，农村的情形更差。 在分析国有企业私有化的困难时，刘琼义举例说，以中国石油天然气总公司与世界最大的石油公司Exxon相比，可略见一斑。拥有一百八十万名雇员的中石，单大庆油田就有四十万人，而Exxon也只有八万名雇员。他进而指出，如果中国将这四十万名工人集中去新疆和南海，除地方政府无法承受外，中国石油天然气总公司也不可能切断油田间的管线，因此，中央政府必须与地方政府合作，保持其核心业务，中国石油天然气总公司只能通过合资或其他方式竞争，私有化是不现实的。 对于中国的投资环境，刘琼义认为，地域很重要，因为，各地政府的法律并不相同，如北京海淀区政府对版权管制相当严格，而北京市法院并不尽然。他还指出，上海投资环境比较成熟，对合资企业有比较明确的法律，对投资人有相当的保证。 “其实，美国虽然有联邦法律，但各州有各自的法律，州与州之间竞争激烈。比如，微软公司在西雅图、康柏电脑在休斯敦，但其公司注册地都在德拉瓦州。同样的例子，上海一家电脑网络公司因地方政府的政策问题，打算迁移到北京。这种地方政府的竞争意识是好的，促进经济成长，但是，社会安全、环保等一些长期问题如无法解决，将对公众造成不好的后果。 |
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世界英才--商界人物 